- 觀點1: 食品安全法 -法律適用和法律責(zé)任
1、正確把握食品安全法與其他相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系。
食品安全法確立了當(dāng)前和今后一個時期我國食品安全監(jiān)管的基本原則、基本體制制度,對于其他相關(guān)法律法規(guī)具有指導(dǎo)和規(guī)范作用,其他相關(guān)法律法規(guī)的基本精神應(yīng)當(dāng)與食品安全法相一致。如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的專門性法律。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工領(lǐng)域,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法有明確規(guī)定的,適用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,沒有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)適用食品安全法。又如產(chǎn)品質(zhì)量法,是規(guī)范和加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理、明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的一般法。食品安全法則是規(guī)范食品安全的特別法。根據(jù)特別法優(yōu)于一般法的原則,食品的安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)適用食品安全法。關(guān)于乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰、酒類等食品安全管理,法律和法規(guī)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定,沒有規(guī)定的,適用食品安全法。
2、正確把握綜合協(xié)調(diào)與分段監(jiān)管的關(guān)系。
食品安全監(jiān)管是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,綜合協(xié)調(diào)和分段監(jiān)管是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。一方面,沒有強有力的綜合協(xié)調(diào),部門監(jiān)管缺乏聯(lián)動,就難以形成監(jiān)管合力,具體監(jiān)管中會出現(xiàn)缺位、錯位和越位,容易埋下安全隱患。綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全法賦予的六大職責(zé),結(jié)合各環(huán)節(jié)監(jiān)管實際,從制度上確保食品安全工作的連續(xù)性和統(tǒng)一性,使各部門形成合力,不斷鞏固食品安全工作成果。另一方面,沒有職責(zé)分明的分段監(jiān)管,就不能適應(yīng)食品安全監(jiān)管鏈條長、監(jiān)管資源多的監(jiān)管特點,不能有效調(diào)動各部門的積極性,也難以形成應(yīng)對諸多復(fù)雜問題的合力,容易造成監(jiān)管不力。因此,各監(jiān)管部門既要按照食品安全法的分工要求,明確職責(zé),理清思路,加強職責(zé)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管,又要在綜合部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,發(fā)揮各自監(jiān)管優(yōu)勢,為保障食品安全的共同目標(biāo)而努力。
3、正確把握地方政府負(fù)總責(zé)與監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的關(guān)系。
食品安全法確立了縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域食品安全統(tǒng)一負(fù)責(zé)的制度,目的是強化地方政府屬地責(zé)任,加強對食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),克服地方保護對食品安全監(jiān)管的干擾??h級以上各食品安全監(jiān)管部門,按照各自職責(zé)分工,依法行使職權(quán),承擔(dān)責(zé)任,是為了強調(diào)各自監(jiān)管職能,建立健全權(quán)責(zé)一致的職責(zé)體系。地方政府負(fù)總責(zé)和監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)是高度統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系,它要求各級政府必須把食品安全作為本地經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù),支持監(jiān)管部門正確履行職責(zé),創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境;也要求各監(jiān)管部門恪盡職守,密切配合,責(zé)任到位,相互銜接,形成完整的監(jiān)管鏈和責(zé)任追究體系。
4、正確把握食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人與政府行政監(jiān)管問責(zé)的關(guān)系。
食品安全法明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為保證食品安全第一責(zé)任人的法定義務(wù),更加嚴(yán)格地規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為,促使食品生產(chǎn)者依據(jù)法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中重質(zhì)量、重服務(wù)、重信譽、重自律,對社會和公眾負(fù)責(zé),保證食品安全,接受社會監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任。這一制度與政府行政監(jiān)管問責(zé)制度并行不悖,共同形成一個科學(xué)合理、層次分明的完整的法律責(zé)任體系,為追究食品安全責(zé)任和補償食品安全問題受害當(dāng)事人提供了有力的制度保障。 - 擴展閱讀1:青島六禾谷食品配料有限公司怎么樣?
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- 你好,肉松蛋糕是棉花是謠言 肉松蛋糕是棉花這是不可能的,肉松和棉花的差別很大,無法用棉花冒充肉松,所以這是不可能的
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