- 觀點1： 一.法規要求
1.國家<大氣污染防治法>第44條:城市飲食服務業的經營者，必須采取措施，防治油煙對附近居民的居住環境造成污染。
2北京市實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法:
第三十二條 飲食服務業經營者必須采取措施防治油煙污染，排放的油煙污染物不得超過規定的排放標準。
居民住宅樓的底層不再安排產生油煙污染的飲食服務業經營場所；不得將居民住宅樓中的住宅用作產生油煙污染的飲食服務業經營場所。
現有飲食服務業經營場所污染擾民的，應當限期治理或者停業。
北京市建設項目環境保護審批:
5、餐飲項目：
（1） 符合建設項目基本要求；
（2） 不得在居民住宅樓底層和住宅樓內設立產生油煙、異味污染的飲食業經營場所；
（3） 爐灶必須使用燃氣或電能等清潔燃料，在高污染燃料禁燃區內，鍋爐也須使用燃氣或電能等清潔燃料；
（4） 必須設置收集處理油煙、異味的裝置，并通過專門的煙囪排放，專用煙囪的高度應高于周圍20米內的居民建筑；
（5） 安裝空調器、排風裝置產生噪聲和熱污染的，應采取措施進行防治；空調器、排風裝置不得設置在居民窗戶附近，在商業區步行街和主要街道兩側不得直接朝向人行便道。在運營過程中產生噪聲的須采取降噪、隔聲措施，達到當地固定噪聲源廠界噪聲標準；
（6） 廢水應經隔油或殘渣過濾措施處理后排入市政管網；周圍無市政管網的，應將廢水處理達到相應的排放標準后方可排放。經營過程中產生的殘渣、廢物，不得排入下水道。
北京市西城區人民政府:
隨著區域經濟發展，產業結構調整，西城區第三產業的比例不斷加大，餐飲業數量逐年增多，餐飲含油脂污水排放量逐漸增大。為進一步加強對餐飲業油脂污水排放量的管理，使含油脂污水的處理減量化、無害化、資源化、市場化，杜絕地溝油非法回收再用，防止市政管線堵塞，保護人民群眾身體健康，日前，西城區市政管委與區環保局聯合向駐區單位發出《關于加強治理餐飲含油脂污水排放管理的通知》，要求駐區餐飲業和單位食堂：1、自覺遵守環保有關法律、法規，提高資源利用率，減少污染物排放；2、安裝有效的油污分離設施，按照設計要求定期由有資質的專業回收企業對分離出的油污進行回收再利用；3、按通知要求，安排自查，及時進行整改。
區市政管委、環保局將按有關法規要求對餐飲業和單位食堂進行全面檢查，對未按規定安裝有效的油污分離設施，導致超標排放的餐飲企業依法進行處罰，并記入西城區企業信用信息警示信息系統，予以通告。
3.在《南京市大氣污染防治條例草案》中，明確了餐飲業的環保要求，要求餐飲業經營者須遵守以下規定：
必須使用清潔能源，油煙不得排入下水管道；應設置油煙凈化裝置，并保證其正常運行，實現達標排放，排放污染物超標的應委托污染治理專業運營單位維護運行；設置餐飲業專用煙道，煙道排放口高度和位置不得影響周圍生活和工作環境。
草案同時提出，凡是違反這些規定的將處以2萬元以下的罰款。
一、本市餐飲業排污現狀
近年來，隨著上海城市化進程的持續推進和產業結構的不斷調整，各類生產型企業特別是污染企業相繼搬離城區，第三產業得到了迅猛發展，興建了大量的賓館、餐廳、游樂場所、大型購物中心及標準化菜市場等帶餐飲的服務設施，這在繁榮社會經濟、豐富人民物質文化生活、拓寬就業面等方面，發揮了積極作用。但其排放的含油廢水、油煙、噪聲等對周邊局部環境確實產生了一定的影響，餐飲娛樂等服務業已逐漸成為城區除生活污染源以外的主要污染源，由其引發的污染糾紛問題也日益突出。
以長寧區為例，各類注冊登記的餐館755家，其中外資經營的有35家，超過500個餐位的大餐館有205家，日排放餐飲廢水14.6萬噸，超過了長寧區工業企業排放的廢水總量。
餐飲服務業的廢水水量盡管不是很大，但其懸浮物（SS）、動植物油、CODcr等污染物濃度均較高，特別是懸浮物和動植物油會引起局部下水道容易堵塞，城市排水泵站負荷增加。根據環保法規規定，凡注冊的餐飲業在開業之前都要配置油水分離裝置，含油廢水經油水分離后達標排放至城市排污管網。但由于一些項目受場地、投資資金、運轉費用等限制，缺乏合適的隔油設施，并且運營過程中缺乏長效管理，因此處理效果非常差。
調查中發現有的餐館自營業以來就沒有掀開過隔油池的蓋子，沒有真正起到隔油除油的效果。如長寧區仙霞路沿線有大小餐館60余家，2001年8月區環境監測站對其中20家餐館排放的餐飲廢水進行了監測分析， 結果表明，按《上海市污水綜合排放標準》（DB31/199-1997）的三級排放標準對照統計，CODcr超標17家，超標率達85％；BOD5超標14家，超標率達70％；NH3-N超標4家，超標率達20％；SS超標3家，超標率達15％。其它區情況基本相當。
目前大多數餐飲含油廢水的治理方法是新建多倉式隔油設備。從油水分離的試驗結果看，餐飲含油廢水在靜止的隔油設備中的停留時間越長，從水中分離浮油的效果越好，通常經過45min的停留時間，除油效果一般達到70%以上，如果再加上一些技術措施可以進一步提高除油效率。
二、控制并降低餐飲業污油水排放的建議
針對上海市餐飲含油廢水處理中存在的問題，以及含油廢水的治理，特提出如下建議：
1、建議修訂標準：建議修訂上海市《污水綜合排放標準》DB31/199- 1997和
《污水排入合流管道的水質標準》DBJ08-904-98，針對目前幾乎所有餐飲業都超標的情況，說明這樣的標準值得商榷（對此上海市水務局也曾多次組織專家討論），其實餐飲含油廢水超標最嚴重的是CODcr和BOD5，而這些指標通過排水管網進入污水處理廠后，處理起來根本不成問題，如果與工業廢水混合處理，則有利于后續的生化處理。
所以，建議放寬上海市《污水綜合排放標準》和《污水排入合流管道的水質標準》中對餐飲業 CODcr和BOD5指標的要求，而對動植物油≤100mg/L及SS≤200mg/L標準堅決執行。
2、建議加強行政監察：在有法可依的前提下，進一步加強上海市環保及水務執法檢查。認真核實餐飲含油廢水高峰時的排水量，由此確定隔油設備的容積和大小，確保油污水在隔油設備中停留時間不得小于45min，浮油去除率達到70％以上；同時對超標排放廢水的餐館應強制征收超標排污費。
3、建議進一步合理布局：城市發展過程中餐飲業應適當控制，新建餐飲業位置應相對集中，這樣便于餐飲廢水集中處理、達標排放，減輕對周圍環境的污染。餐飲業要從城市整體規劃布局著眼，留出適合發展餐飲業的空間和位置，嚴格控制在居民住宅區內設置餐飲業。
4、建議采用技術手段減排：對不同規模、不同位置的餐館，可選擇不同的餐飲含油廢水處理技術。
（1）每天餐飲含油廢水排放量小于 30m3的中小型餐館（餐位數200座以下），配置足夠容量的多倉式隔油池，并輔以吸油氈或生物濾芯進一步處理，加強日常撇油和清理工作，力爭做到餐飲廢水達標排放。
（2）每天餐飲含油廢水排放量達到50m3以上的成規模餐廳（餐位數達到300座以上），可考慮先經過多倉式隔油設備隔油，然后再經過加藥或生物處理，除去廢水中大量的有機物和油脂，確保各項指標達標排放。
（3）對于大規模的餐飲一條街或特大型餐廳，每天餐飲含油廢水排放量達到200m3以上的大規模餐館（餐位數達到2000座以上）應新建集中式的廢水處理站，將各家餐館廢水先初步隔油，然后收集到一起進行處理，確保含油廢水處理后達標排放。
5、建議提高宣傳力度：通過宣傳教育提高廣大市民及餐飲業者對餐飲含油廢水危害性的認識。
（1）通過行業協會和政府窗口部門對餐飲從業者進行輔導，確保所有餐飲業都配置相匹配的隔油設備，同時對維護人員進行操作維護培訓，保證隔油設備得到正常維護，起到應有的效果。
（2）在合適的時候可以引導人們重視家庭廚房的油水分離及廢油收集工作，減少管道堵塞，并合理地回收資源，在油價節節攀升的今天，餐飲廢油是生物柴油最好的原料。 - 擴展閱讀1：在長島有什么好吃的特產
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